“評(píng)審專家管理辦法”動(dòng)畫(huà)制作方案

受眾：評(píng)審員

方式：由動(dòng)畫(huà)虛擬人物“小質(zhì)”，以 “浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)研究院審查評(píng)價(jià)中心”工作人員的身份，向評(píng)審專家介紹相關(guān)管理辦法和要求。

視頻分兩集：

1、《行政許可評(píng)審專家管理辦法》解讀，時(shí)長(zhǎng)約5分鐘；

2、《行政許可評(píng)審專家考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》解讀，時(shí)長(zhǎng)約5分鐘。

【文字腳本】

《浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可評(píng)審專家管理辦法（試行）》

大家好，我是“浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)研究院”的“小質(zhì)”，承擔(dān)著評(píng)審專家的日常管理工作。歡迎大家成為專家?guī)斓囊粏T。

早在2014年，省局就出臺(tái)《行政許可評(píng)審專家管理辦法》，變多頭分散聘任管理為統(tǒng)一管理，明確了“統(tǒng)一公開(kāi)招聘、統(tǒng)一規(guī)范管理、實(shí)施綜合考評(píng)、權(quán)責(zé)嚴(yán)格一致”的管理原則。由省局人事處牽頭設(shè)立了統(tǒng)一的技術(shù)評(píng)審專家?guī)?，各行政許可業(yè)務(wù)處室為管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，紀(jì)委為監(jiān)督部門(mén)，各行政許可實(shí)施單位為使用部門(mén)，“小質(zhì)”所在的浙江省質(zhì)安院為日常管理部門(mén)。

一、評(píng)審專家的準(zhǔn)入

我們對(duì)評(píng)審專家實(shí)行公開(kāi)招聘，只要您是行業(yè)內(nèi)的技術(shù)專家、擁有良好的個(gè)人素質(zhì)和評(píng)審技能，符合以下條件，就可通過(guò)單位推薦和個(gè)人自薦兩種方式，申請(qǐng)加入評(píng)審專家?guī)臁＝?jīng)省局批準(zhǔn)后，申請(qǐng)入庫(kù)專家由“小質(zhì)”實(shí)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一登記、分級(jí)分類。除基本信息外，我們著重對(duì)專家的專業(yè)信息、回避及關(guān)聯(lián)單位信息、廉潔信息、考核評(píng)價(jià)信息等進(jìn)行了明確和要求，并為每位專家開(kāi)通了賬號(hào)和空間站。

二、評(píng)審專家的分級(jí)與規(guī)劃

評(píng)審員具體細(xì)分為評(píng)審組長(zhǎng)、評(píng)審員、實(shí)習(xí)評(píng)審員。實(shí)習(xí)評(píng)審員晉升評(píng)審員之前需完成3次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，其中至少1次初評(píng)或復(fù)評(píng)。而如果想成為評(píng)審組長(zhǎng)則要求更高：評(píng)審員作為組員必須參加過(guò)6次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)；必須參加省質(zhì)安院組織的評(píng)審組長(zhǎng)培訓(xùn)，經(jīng)考核評(píng)價(jià)合格；同時(shí)應(yīng)在具備資質(zhì)的評(píng)審組長(zhǎng)指導(dǎo)和幫助下，完成2次評(píng)審組長(zhǎng)經(jīng)歷，并經(jīng)綜合評(píng)價(jià)合格后，方可獨(dú)立承擔(dān)評(píng)審組長(zhǎng)工作。

三、評(píng)審專家的使用

評(píng)審專家的使用實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管用分離，隨機(jī)抽取”的管理原則。我們會(huì)通過(guò)“審查評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)”或“省級(jí)行政許可審批系統(tǒng)”，隨機(jī)產(chǎn)生評(píng)審組長(zhǎng)和評(píng)審人員。抽取原則包括：專業(yè)對(duì)口、無(wú)時(shí)間沖突，并按評(píng)審專家所在地域與評(píng)審項(xiàng)目所在地域的遠(yuǎn)近進(jìn)行排序抽取，但原則上評(píng)審專家不得參與所在單位市級(jí)范圍相同機(jī)構(gòu)的評(píng)審。此外，我們還會(huì)根據(jù)擇優(yōu)、均衡、限定、禁止的原則，按照次數(shù)/頻率及信用記錄排序抽取。這樣，工作效能高、廉潔履職好的專家就能夠更多地參與到評(píng)審工作中來(lái)。

當(dāng)然，如果系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)審專家確實(shí)無(wú)法滿足評(píng)審要求的，可按規(guī)定程序以人工抽取方式產(chǎn)生，但需記錄人工選擇原因；同時(shí)也可按規(guī)定程序從外省市同類型專家?guī)熘姓{(diào)用。

四、評(píng)審專家的權(quán)利和義務(wù)

評(píng)審專家享有“依法開(kāi)展獨(dú)立評(píng)審”“參加相關(guān)培訓(xùn)”“獲得相應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬”“自愿退出專家?guī)臁薄吧贽q和申訴”以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行“承擔(dān)評(píng)審任務(wù)”“對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)”“特殊情形主動(dòng)提出回避”“遵守評(píng)審紀(jì)律”“接受管理、監(jiān)督、檢查”“接受評(píng)審工作安排”等義務(wù)。

具體詳細(xì)內(nèi)容可閱讀《行政許可評(píng)審專家管理辦法》。

《浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可評(píng)審專家考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》

大家好，我是“浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)研究院審查評(píng)價(jià)中心”的“小質(zhì)”承擔(dān)著評(píng)審專家的日常管理工作。歡迎大家成為專家?guī)斓囊粏T。

評(píng)審專家的意見(jiàn)直接影響著行政機(jī)關(guān)的審批結(jié)果，權(quán)力大、責(zé)任重。如果不能有效規(guī)范專家行為，技術(shù)評(píng)審就容易產(chǎn)生尋租現(xiàn)象，滋生腐敗土壤。

【場(chǎng)景1：企業(yè)車間，橫幅“歡迎名牌產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家”】

企業(yè)人員：各位評(píng)審專家，請(qǐng)這邊參觀。

評(píng)審專家：嗯……你們的計(jì)量體系不符合要求，根據(jù)規(guī)定要扣2分。

企業(yè)人員：啊……那怎么辦??？

評(píng)審專家：只要簽了這份委托咨詢合同，我可以幫你們解決問(wèn)題。（畫(huà)面：委托咨詢合同，費(fèi)用：4000元。）

企業(yè)人員：那好吧。

利用職務(wù)之便，強(qiáng)迫企業(yè)簽合有償服務(wù)合同，其行為已構(gòu)成違紀(jì)。

【場(chǎng)景2：**市五星級(jí)大酒店】

企業(yè)人員：評(píng)審一天了，大家辛苦了。這是82年的拉菲，大家多喝點(diǎn)。晚飯之后，我們?cè)偃TV唱唱歌，放松一下。

評(píng)審專家：大家是有點(diǎn)累了，你們的安排真是太周到了。

評(píng)審期間應(yīng)遵守工作紀(jì)律，主動(dòng)拒絕受評(píng)單位的超標(biāo)準(zhǔn)接待。

【場(chǎng)景3：會(huì)議室，橫幅“計(jì)量認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)”】

評(píng)審專家：本次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審到此結(jié)束，我們會(huì)盡快給出評(píng)審報(bào)告。

企業(yè)人員：有勞各位專家了，這是給你們的一點(diǎn)交通補(bǔ)貼，還有這些土特產(chǎn)帶回去給家人嘗嘗。

評(píng)審專家：不用，不用，我們都是按規(guī)矩辦事。

企業(yè)人員：收下吧，小小意思，不成敬意。

評(píng)審專家：你們真是太客氣了……

評(píng)審期間，收受禮品、禮金等行為均違反了省局評(píng)審專家管理的相關(guān)規(guī)定。

為了有效防范廉政問(wèn)題，規(guī)范評(píng)審行為，保護(hù)評(píng)審專家，2015年，省局出臺(tái)《行政許可評(píng)審專家考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》。

評(píng)審專家考核由“小質(zhì)”所在的浙江省質(zhì)安院審查評(píng)價(jià)中心組織實(shí)施，分為日常考核和年度考核，采用定量和定性相結(jié)合的方式。

日常考核將采取“一評(píng)審一考核”方式，對(duì)評(píng)審專家“接受和完成審查任務(wù)情況、審查任務(wù)實(shí)施情況、上報(bào)材料質(zhì)量情況”進(jìn)行考核。同時(shí)還將收集被評(píng)審單位意見(jiàn)反饋，包括是否遵守工作紀(jì)律，是否收受禮品、禮金及有價(jià)證券等。

年度考核總分則由日常考核得分、教育培訓(xùn)得分、監(jiān)督反饋得分及加分項(xiàng)得分累計(jì)組成。按比例確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。如果出現(xiàn)下列情況之一，年度評(píng)價(jià)確定為“基本合格”，并視具體情況進(jìn)行誡勉談話，觀察使用三至六個(gè)月。情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。如果出現(xiàn)下列情況之一，年度評(píng)價(jià)則確定為“不合格”，并暫停三至六個(gè)月評(píng)審專家資格，兩年內(nèi)不接受晉級(jí)申請(qǐng)。而因違法犯罪或廉潔自律問(wèn)題被查處，以及連續(xù)兩年年度評(píng)價(jià)確定為“不合格”的，將被取消評(píng)審專家資格，并按規(guī)定程序清退出庫(kù)。

做一名評(píng)審專家，使命光榮，責(zé)任重大。“小質(zhì)”愿與在庫(kù)的2500多位評(píng)審專家一起，依法許可、廉潔評(píng)審，為依法行政提供有力的保障和支撐。