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不準(zhǔn)予公映影片,制片方應(yīng)如何尋求救濟(jì)?
因?yàn)楣城坝捌膬?nèi)容需經(jīng)國家審查,因此并非所有的影片報(bào)審后均能獲得公映許可證。影片拍攝完成報(bào)審公映許可證,得到的結(jié)果是影片不予公映,制片方應(yīng)如何尋求救濟(jì)?
公映許可證的頒發(fā),屬于行政許可行為。該行政許可行為依據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》設(shè)定。電影主管機(jī)關(guān)對完成片進(jìn)行審查,內(nèi)容合法,技術(shù)達(dá)標(biāo),具備發(fā)行公映條件的,同意其公映,核發(fā)公映許可證。若內(nèi)容不合法,如公映將產(chǎn)生不當(dāng)影響甚至損害公共利益的,作出不準(zhǔn)予公映的決定。因制片方為影片拍攝投入資金,若影片無法公映,其投資無法收回,將產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。不準(zhǔn)予公映的決定直接對制片方的權(quán)益產(chǎn)生重大影響,因此,法律賦予其救濟(jì)的機(jī)會(huì)。
關(guān)于救濟(jì)的途徑,《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第五十八條規(guī)定,“當(dāng)事人對縣級以上人民政府電影主管部門以及其他有關(guān)部門依照本法作出的行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其中,對國務(wù)院電影主管部門作出的不準(zhǔn)予電影公映的決定不服的,應(yīng)當(dāng)先依法申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服的可以提起行政訴訟?!睂Σ粶?zhǔn)予公映的決定,制片方既有權(quán)申請行政復(fù)議,也有權(quán)提起行政訴訟。因?yàn)殡娪皩彶閷儆谔厥獾男姓袨?,?fù)議是前置程序,制片方應(yīng)先申請行政復(fù)議,如對復(fù)議不服,才可提起行政訴訟。不能繞開行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟。
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